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2019年第27號公告:浙江省2018年度保障性安居工程資金投入和使用績效審計結果
發布日期:2019-10-22信息來源:省審計廳瀏覽次數:字號:[ ]

 2019年10月8日公告) 

根據《中華人民共和國審計法》的規定和審計署辦公廳有關通知要求,2018年12月至2019年3月,浙江省各級審計機關對寧波、溫州、湖州等3個設區市,以及全省24個縣(市、區,以下簡稱縣)的2018年保障性安居工程(以下簡稱安居工程)資金投入和使用績效進行了審計。本次審計涉及545個棚戶區改造(以下簡稱棚改)安置住房建設項目、594個棚改拆遷安置項目、225個公共租賃住房建設項目,并延伸調查了154個相關單位和1.51萬戶家庭。現將審計結果公告如下:

一、安居工程實施的基本情況和主要成效

2018年,被審計的27個市縣通過各級財政共籌集和安排城鎮安居工程資金246.21億元,通過銀行貸款、住房公積金貸款、發行企業債券和專項建設基金等社會融資方式籌集安居工程資金898.96億元。審計核查表明,2018年27個市縣實際完成棚改開工任務15.99萬套,基本建成任務13.07萬套,分別完成當年目標任務的101.72%、162.97%。

審計結果表明,2018年,被審計市縣人民政府積極貫徹落實中央、省各項部署和政策要求,強化政府主體責任,加快公租房和棚改安置住房建設和分配,完善棚改貨幣化安置政策,健全租購并舉的住房制度,加強公租房運營管理,進一步改善了住房困難群眾的居住條件,較好地保障了中低收入家庭基本住房需求,對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險都發揮了重要作用。

二、審計發現的主要問題

(一)安居工程資金管理使用方面,存在違規融資、資金閑置、拖欠民營企業款項等問題。有6個棚改項目套取、挪用安居工程銀行貸款27.56億元;因工程進度緩慢等原因,安居工程資金閑置3.11億元;有3家建設單位拖欠10個安居工程項目工程款1.41億元。

(二)部分市縣未完成年度目標任務。有8個市縣未完成2018年度安居工程目標任務或未及時調整計劃任務,上述市縣實際未完成棚改開工任務5917套、未完成基本建成任務2346套,分別占這些地區總任務數的12.95%、7.63%。

(三)棚改政策落實方面,存在部分市縣擴大棚改范圍,部分棚改項目未按計劃實施拆遷安置,對拆遷居民保障不到位等問題。6個市縣擴大范圍實施棚改,涉及13個項目5715戶家庭共計7938套住房;有4個項目單位安置住房建設進度緩慢,導致棚戶區居民不能按協議約定回遷安置,額外支付逾期過渡安置費共計5140.39萬元。

(四)安居工程住房建設和使用管理方面,存在安居工程住房長期未建成、建成后空置或被違規使用等問題。7個市縣8個已建成的公租房項目因位置偏遠、需求不足、配套設施建設滯后等原因空置時間超過1年,涉及住房3649套。2個縣4個公租房項目因資金短缺、拆遷遇阻等原因,開工超3年仍未建成,涉及住房1101套;17個市縣安居工程存在違規分配使用績效方面的問題,涉及問題家庭戶數999戶,問題住房套數826套,其中489戶承租公租房家庭的收入、住房等條件發生變化未按規定及時退出,153套公租房被違規分配給不符合條件人員使用,210套公租房被違規銷售、轉租,或被挪用于辦公、經營性用房。

(五)落實減稅降費政策不到位,增加安居工程建設成本,或超范圍減免稅收,共涉及問題金額2.38億元。7個市縣對14個項目違規收取應減免的規費6357.18萬元。個別地區非安居工程項目享受稅收減免,合計金額2903.32萬元。

(六)商業銀行保障性安居工程銀團貸款收取銀團安排費等費用。部分商業銀行在發放保障性安居工程項目銀團貸款時,按協議額外收取銀團安排費、銀團代理費、銀團參與費、銀團承諾費等共計5.92億元,直接增加了安居工程項目的融資成本。

三、審計處理和整改情況

針對上述問題,全省各級審計機關已依法出具審計報告、下達審計決定。審計發現的相關涉嫌違法違紀問題線索,已依法移送有關部門進一步調查處理。

對審計指出的問題,相關部門和市縣政府高度重視,積極組織整改。截至2019年9月底,審計問題整改率達98.81%,糾正套取、挪用安居工程銀行貸款金額27.56億元,上繳財政資金3361萬元,追回損失金額269萬元,撥付落實資金25366萬元,其他整改資金6326萬元,取消保障對象資格或調整保障待遇、清退違規分配使用的住房、以提高租金補收差價等方式共計整改問題住房或戶數33015套(戶)。

 

 

 


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